وسط حشد عسركي روسي بالقرب من الحدود، وتصاعد التوترات فيما إذا كانت موسكو ستغزو أو لا، عاد اتفاق السلام الأوكراني الخاص بالصراع الانفصالي إلى دائرة الضوء من جديد.
ولمناقشة السبل لتنفيذ اتفاق السلام الأوكراني، والذي جرة توقيعه في العام 2015 في العاصمة البيلاروسية مينسك، يجتمع يوم الخميس في برلين مسؤولون كبار من روسيا وأوكرانيا وفرنسا وألمانيا.
ويعرض موقع خبرية نظرة على النقاط الرئيسية للوثيقة والمسائل المتنازع عليها:
اتفاق السلام الأوكراني
بعد الإطاحة في كييف، ردت روسيا في شباط 2014 بتعيين رئيس صديق للكرملين وضم شبه جزيرة القرم الأوكرانية ودعم تمرد انفصالي في المنطقة الصناعية الشرقية التي يتحدث أغلب سكانها الروسية ويطلق عليها اسم دونباس.
وخاضت القوات الأوكرانية وكتائب المتطوعين معارك ضارية ومدمرة مع المتمردين باستخدام المدفعية الثقيلة والدروع والطائرات المقاتلة.
واتهمت أوكرانيا والغرب روسيا بدعم الانفصاليين بالقوات والسلاح. ورفضت موسكو الاتهامات قائلة إن أي روسي قاتل في الشرق كان متطوعًا.
وسط القتال ، تم إسقاط رحلة الخطوط الجوية الماليزية رقم 17 فوق شرق أوكرانيا في 17 يوليو 2014 ، مما أسفر عن مقتل جميع من كانوا على متنها وعددهم 298 شخصًا. خلص تحقيق دولي إلى أن الطائرة دمرت بصاروخ أطلق من منطقة يسيطر عليها المتمردون. وقالت إن السلاح تم إحضاره إلى أوكرانيا من قاعدة عسكرية في روسيا ، لكن موسكو نفت بشكل قاطع أي تورط لها.
بدأ زعماء فرنسا وألمانيا جهودهم للتفاوض على هدنة في محادثات مع روسيا وأوكرانيا عندما التقوا في نورماندي ، فرنسا ، في يونيو 2014 ، فيما أصبح يعرف بصيغة نورماندي.
القتال والمفاوضات
بعد الهزيمة الهائلة للقوات الأوكرانية في أغسطس 2014 ، وقع ممثلون من كييف والمتمردين على هدنة في مينسك في سبتمبر 2014.
نصت الوثيقة ، التي أطلق عليها اسم مينسك الأول ، على وقف إطلاق النار تحت إشراف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، وسحب المقاتلين الأجانب ، وتبادل الأسرى والرهائن ، والعفو عن المتمردين ، ووعد بأن مناطق المتمردين يمكن أن يكون لها درجة الحكم الذاتي.
انهار اتفاق السلام الأوكراني بسرعة واستؤنفت المعارك على نطاق واسع. في يناير وفبراير من عام 2015 ، عانت القوات الأوكرانية من هزيمة كبرى أخرى في معركة دبالتسيف.
تحركت فرنسا وألمانيا بسرعة للمساعدة في التوسط في اتفاق سلام آخر ، وفي 12 فبراير 2015 ، وقع ممثلو أوكرانيا وروسيا والمتمردين اتفاقًا ينص على وقف إطلاق نار جديد ، وسحب الأسلحة الثقيلة من خط الاتصال بين القوات والمتمردون ، وأحكام التسوية السياسية. ووقع زعماء روسيا وأوكرانيا وفرنسا وألمانيا إعلانًا يدعم الاتفاق.
أحكام صفقة مينسك MINSK
تضمنت الصفقة ، التي أطلق عليها اسم مينسك 2 ، وقف إطلاق النار الذي تراقبه منظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، وسحب الأسلحة الثقيلة والمقاتلين الأجانب من خط التماس وتبادل الأسرى.
في انقلاب دبلوماسي كبير لروسيا ، ألزمت الوثيقة أوكرانيا بمنح وضع خاص للمناطق الانفصالية ، مما يسمح لها بإنشاء قوة شرطة خاصة بها ويكون لها رأي في تعيين المدعين العامين والقضاة المحليين. كما طالب كييف بتقديم عفو شامل عن الانفصاليين والتفاوض بشأن تفاصيل إجراء انتخابات محلية مع زعماء المتمردين.
ونص على أنه لا يمكن لأوكرانيا استعادة السيطرة على الحدود مع روسيا في مناطق المتمردين إلا بعد حصولهم على حكم ذاتي وإجراء انتخابات محلية تحت إشراف منظمة الأمن والتعاون في أوروبا – الاقتراع الذي يكاد يكون من المؤكد أنه سيبقي المتمردين الموالين لموسكو في السلطة هناك.
وفي مكسب آخر للكرملين ، لم تتضمن الوثيقة أي التزامات من جانب روسيا ، التي أصرت على أنها ليست طرفًا في الصراع ، واعتبرتها جزءًا من الشؤون الداخلية لأوكرانيا.
استاء الكثيرون في أوكرانيا من الصفقة ، معتبرين أنها خيانة للمصالح الوطنية وضربة لسلامة البلاد. أدى الاستياء العام الواسع النطاق إلى عرقلة تنفيذ الصفقة بشكل فعال.
المبعوث البريطاني في موسكو في محاولة لتخفيف أزمة أوكرانيا
سافر كبير الدبلوماسيين البريطانيين يوم الأربعاء إلى موسكو ، في محاولة لنزع فتيل التوترات التي أثارها التعزيز العسكري الروسي بالقرب من أوكرانيا ، وحذر من أن الغزو سيؤدي إلى “عواقب وخيمة لجميع المعنيين”.
روسيا لديها خيار هنا. وقالت وزيرة الخارجية ليز تروس قبل مغادرتها في أول زيارة لموسكو يقوم بها كبير مبعوثي المملكة المتحدة منذ أكثر من أربع سنوات ، إننا نشجعهم بشدة على الانخراط ووقف التصعيد واختيار مسار الدبلوماسية.
وحشدت روسيا أكثر من 100 ألف جندي بالقرب من الحدود الأوكرانية وشنت مناورات عسكرية في المنطقة ، لكنها تقول إنه ليس لديها خطط لغزو جارتها. وتريد ضمانات من الغرب بأن الناتو لن يسمح لأوكرانيا والدول السوفيتية السابقة الأخرى كأعضاء ، وأن يوقف الحلف نشر الأسلحة هناك ، وأنه يتراجع عن قواته من أوروبا الشرقية. ترفض الولايات المتحدة والناتو رفضًا قاطعًا هذه المطالب.
تقول الدول الغربية إنها ستفرض أشد العقوبات على الشركات والأفراد الروس إذا غزت موسكو أوكرانيا.
وقال تروس ، الذي سيلتقي بوزير الخارجية سيرجي لافروف خلال الزيارة التي تستغرق يومين ، “يجب ألا يساور روسيا شك في قوة استجابتنا”.
وحث تروس موسكو على الالتزام باتفاقياتها الدولية التي تلزمها باحترام استقلال أوكرانيا وسيادتها.
ورفضت المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية ماريا زاخاروفا مرة أخرى تحذيرات واشنطن وحلفائها من غزو روسي محتمل ووصفتها بأنها “سخيفة”.
وقالت: “ليست لدينا خطط عدوانية ، لكن لدي شعور بأن الولايات المتحدة تفعل ذلك” ، مضيفة أن تصريحات واشنطن ذكرتها بالخطاب الخطاب قبل الحرب الأمريكية على العراق.
احتشد عشرات الأوكرانيين خارج السفارة الأمريكية في كييف ، وحثوا واشنطن على استخدام نفوذها الدولي لمنع هجوم روسي.
شارك القادة الغربيون في الأسابيع الأخيرة في جولات متعددة من الدبلوماسية عالية المخاطر على أمل تخفيف حدة الأزمة.
أجرى الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون محادثات استمرت أكثر من خمس ساعات يوم الاثنين مع الرئيس فلاديمير بوتين في موسكو قبل الاجتماع مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في كييف في اليوم التالي.
وقال ماكرون إن بوتين أبلغه أنه لن يشرع في التصعيد ، لكنه أقر أيضًا بأن الأمر سيستغرق بعض الوقت لإيجاد حل دبلوماسي لأكبر أزمة أمنية بين روسيا والغرب منذ الحرب الباردة.
ثم سافر بعد ذلك إلى برلين للقاء المستشار الألماني أولاف شولتز والرئيس البولندي أندريه دودا ، وحثوا روسيا على وقف التصعيد والانخراط في حوار هادف حول الأمن الأوروبي.
المصدر: أسوشيتد برس